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水深则鱼悦,城强则?#20013;耍?#35140;阳市着力优化营商环境

发布时间:2019-05-14作者:xyqyfw来源:襄阳为兴投资管理有限公司

水深则鱼悦,

城强则?#20013;恕?

企业的壮大,

创新创业的活跃,

一刻也离不开良好的营商环?#22330;?

  近年来,全市上下积极改善营商环境,取得一定成效,但仍有不少短板存在,优化营商环境的课题需要进一步?#24179;狻?/span>

  2018年10月31日,市十七届人大常委会第十三?#20301;?#35758;举行联组会议,听取了市政府《关于进一步优化营商环境?#24179;?#39640;质量发展工作情况的报告》,并开展了专题询问。会后,针对市人大常委会专题询问提出的营商环境问题,市政府及时组织市发改委、市公安局、市科技局、市经信局、市地方金融工作局、市教育局、市人社局、市生态环境局、市司法局等9个市直部门进行专题研究,深入剖析问题产生的原因,制定了切实有效的整改措施,扎实?#24179;?#38382;题整改落实,取得了明显成效。

  营商环境是高质量发展的核心竞争力,优化营商环境只有进行时,没有完成时。4月25日至4月26日召开的市十七届人大常委会第十七?#20301;?#35758;书面听取并审议了市政府《关于优化营商环境专题询问意见整改落实情况的报告》。

  全面发力整改落实

  优化营商环境,需要下大力气、啃硬骨头,瞄准企业投资生产经营中的堵点、痛点,出台实实在在的举措。

  市人大常委会营商环境专题询问后,市政府高度重视优化营商环境工作,不断强化领导、引导?#25237;?#26597;,组建优化营商环境工作机构,研究出台实施方案。今年3月,市政府还开展了一季度优化营商环境专项督查,形成了《襄阳市一季度优化营商环境专题督查情况报告》和《一季度营商环境督查问题清单》,督促各地、各部门针对问题及时整改。

  市公安局印发了《关于进一步加强涉企、涉医警情处置工作的通知》,进一步规范执法行为。同时,开展扫黑除恶专项斗争,开展涉企矛盾纠?#30528;?#26597;化解工作,聚焦房地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、劳资纠纷等领域,深入排查矛盾隐患,逐案逐人登记建档,落实化解整治措施。

  加强创业孵化基地建设,通过基地的建设承接各类科技成果;加强促进科技成果转化的中介服务机构建设,建立了襄阳市科技资源共享服务平台,为科技成果供需双方搭建了良好的信息互通平台,大力促进科技成果在襄阳落地转化;加强各类技术创新平台建设,有力促进了科技成果的转化应用。

  推动重大科技创新项目,围绕“一个龙头、六大支柱”产业架构,每年部署一批重大科技创新和成果转化项目,研究制定了《2019年市级科技计划项目经费预算》;今年2月启动了市级科技计划项目征集?#25913;希颜?#38598;项目231个,待专家审理后组织实施。

  实施仪器设备开放共享,研究制定了《襄阳市资源共享服务平台管理办法》,对平台进行精细化管理,助推科研设施设备向社会开放共享……目前,该平台?#39068;?#24120;运行,录入141位专家信息和1016台仪器数据,有关数据还在不断收集导入中。

  与此同时,金融服务和政府服务也在不断深化。

  ?#20013;?#24320;展金融支?#32622;?#33829;和小微企业专项行动,今年1至2月全市银行机构贷款新增87.02亿元,同?#20173;?#21152;6.05亿元;贷款余额达到2323.21亿元,同?#20173;?#38271;10.03%。用好银政合作基金,设立了市级中小工业企业过桥基金,基金规模2亿元,首期已到位1亿元。用足汉江产业基金,截至2019年2月末,汉江产业基金出资设立子基金共16只,设立基金总规模186.07亿元,首期规模81.48亿元。促进企业进入资本市场,去年以来,实现1家企业报证监会、2家企业报省证监局辅导,新增269家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。

  加强技能培训,?#24179;?#20225;业用工难题,出台引进技能人才政策,不断创新技能人才培养模式。实施技能人才贯通培养,开展企业用工招聘服务。加强环境监管,实施重点行业指导,开展环境教育进企业活动,开展园区环境诊断,坚持执法和服务并重。提供法律服务,助力中小企业发展,?#24179;?#20844;职律师、公司律师工作,服务民营企业发展,发挥中小企业法律服务中心作用。

  各抒己见 精准建言

  “要进一步加大对企业的服务力度,增强服务意识,提高服务能力,做到上门服务、精准服务;要深入?#24179;?#20135;学研结合,大力促进科技成果转化。”?#20934;?#24179;委员十分关注政府服务方面的问题。“应当大力加强信用体系建设,进一步促进政府部门完善机制、改进工作,继续加大执行和解力度。”霍焰委员提出建议。“要深化破产审判机制改革,及时让‘僵尸企业’退出市场。”李睿委员希望深化改革。“应组织开展对全市营商环境的第三方评估,找准问题症结,促进工作落实,推动我市优化营商环境工作走在全省前?#23567;!?#24066;人大常委会副主任虞国旗认为,对我市营商环境的评估应更加客观、准确。

  审议中,委员们各抒己见,找问题、提建议,为我市营商环境的优化建言。

  委员们普遍认为,从整改落实的情况看,虽然我市的营商环境?#20852;?#25913;善,但一些市场主体?#20174;城苛业?#30171;点、难点、堵点问题还没有彻底解决,必须清醒认识优化营商环境的极端重要性和?#36136;到?#36843;性,?#32454;?#33853;实中央和省委、市委对优化营商环境的各项要求,坚持问题导向,聚焦关键?#26041;冢?#20840;力推动我市营商环境不断优化。

  ?#20013;?#21457;力 久久为功

  优化营商环境是一项常抓常新的系统工程,需要?#20013;?#21457;力,久久为功。优化营商环境专题询问问题整改虽然告一段落,但须清醒认识到,我市在优化营商环境方面还存在审批服务便民化水平不高导致群众多跑路,银行贷款流程不优导致中小企业贷款难、贷款贵,工程项目报建程序不优影响项目?#24179;?#31561;诸多问题。下一步,围?#24179;?#20915;这些问题和巩固整改成果,我市将重点抓好以下工作:

  在体制机制弊端上做“减法?#20445;?#22312;服务?#22270;?#31649;上做“加法?#20445;?#28145;挖市场主体的创新潜力。

  以机构改革为契机,对全市行政审批事项、审批流程进行全面梳理,科学设定办理?#26041;冢?#20877;造审批流程,压缩审批时限,建立项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链。加大清理规范前置审批和中介服务力度,进一步清理审批要件,方便服务对象。加快?#24179;?#23454;施相关部门网络互通、数据共享,最终实?#20013;?#24687;数据化推送,进一步方便群众办事。全面推动?#35805;?#23457;批事项?#21171;?#28246;北政务服务网开展在线办理,实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价,进一步提升政务服务水平。强力?#24179;?#20116;级联通?#20445;?#25552;升“网上办”“就近办”的能力和水平。

  全面推?#23567;?#20808;建后验?#20445;?#20840;市各级开发区备案类工业企业投资项目在取得用地和规划许可、按要求作出相应?#20449;?#21518;,即可自主依法依规开展设计、施工,竣工后?#37038;?#30456;关验收。在综合服务大厅设立“多评合一”窗口,建设单位在项目报建阶段到“多评合一”窗口进行咨询和申请,窗口一次性告知所需评估材?#24076;?#36991;免项目建设单位“多?#38395;堋薄?#22810;?#25918;堋薄?#36827;一步推行政府委托统一开展水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危害性、地震安全性、气候可行性等评价评估,加快项目落地实施,?#26723;?#21046;度性交易成本。

  深化生态环境领域“放管服”改革,继续以更好更快方便企业和群众办事创业为导向,聚焦重点领域和关键?#26041;冢?#37325;点从转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风三个方面着力,帮助企业制定环境治理解决方案,在生态环境保护监管执法中禁止“一刀?#23567;保?#26377;针对性地抓好企业环保服务。

  政通人和产业兴,营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤,是一个地方经济发展的质量和速度催化剂。下一步,政府将在提供公共服务上狠下功夫,让各类企业在市场中充满活力。

  通过网站、短信、户外广告、宣传手册等方式,进一步加强营商环境政策的宣传、解读,将相关政策、服务流程、收费标准通过多种途径公之于众,并在相关服务中精准落实到位,让政策红利惠及广大企业和群众。

  定期开展企业走访调研活动,在制定重大涉企政策时听取企业意见,开辟政府与企业的绿色通道,帮助解决企业困难,使服务经常化、制度化。全面推行市场准入?#22909;?#28165;单制度,实?#23567;?#38750;禁即入?#20445;?#20999;实解决准入不准营等问题。以信用体系建设为抓手,推行部门联合惩戒和奖励机制。进一步加大对小微企业的信贷支持力度,确保小微企业贷款增速高于贷款总量增速、小微企业贷款户数高于上年同期,不断提高金融服务质量和水平,确保小微企业融资成本有较大幅度下降。

  着力固化项目警官制、企业秘书等举措,各级主官每月走访重点企业和工地,固化制度,形成常态。着力深化矛盾纠?#30528;?#26597;化解,对涉企警情和走访中掌握的隐患苗头,定期梳理分析,主动担当作为,推动职能部门密?#34892;?#20316;,共同维护社会稳定和企业合法权益。着力强化扫黑除恶专项斗争,深挖细查软暴力背后隐藏的黑恶团伙,斩?#26696;?#27585;“伞?#20445;?#20999;实维护市场秩序,打造安全、和?#22330;?#33298;心的优质营商环?#22330;?/span>

  学习武汉市科技成果转化先进经验,借鉴武汉市政策性?#22266;?#24341;导高校、科研?#26680;?#20013;介机构和企业多方共同?#24179;?#31185;技成果转化工作的做法,认真贯彻落实我市出台的《襄阳市加强技术交易市场建设促进科技成果转移转化行动方案》,提高我市高校、科研?#26680;?#20013;介机构、企业开展科技成果转化工作的积极性,提高企业主体地位,全面推动成果转化。

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